为进一步完善粮食生产激励政策，加大粮食生产奖补力度，增加农民种粮综合效益，更好地调动和提高农民种粮积极性，推动漳州市粮食生产稳定发展，结合漳州市实际，经市政府同意，制定出台调动农民种粮积极性稳定粮食生产十五条措施。具体内容如下：

　　1.鼓励规模连作种植双季稻，农业经营主体规模种植双季稻，连作种植早稻、晚稻面积都超过30亩以上的，在省级财政按早稻实际播种面积给予每亩最高补助200元的基础上，市级财政每亩补助200元。此项补助可与其他相关粮食补助政策叠加享受。

　　2.鼓励蔬菜大棚轮作种植单季稻，农业经营主体蔬菜大棚轮作种植单季稻，标准钢架温室大棚轮作种植单季稻60亩以上的，在省级财政按实际面积每亩最高补助100元的基础上，市级财政每亩补助100元。此项补助可与其他相关粮食补助政策叠加享受。

　　3.鼓励新流转土地改种水稻，对新流转的土地调整种植用途改种水稻，且种植面积30亩以上的农业经营主体，市级财政给予一次性补助每亩400元。

　　4.鼓励抛荒撂荒耕地复耕复垦种植粮食作物，对抛荒撂荒耕地复耕、山垅田复垦后，用于种植水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆等粮食作物，且相对集中连片种植面积5亩以上的农业经营主体，市级财政当年度给予一次性奖励补助每亩600元。

　　5.鼓励果园套种粮食作物，充分利用幼龄果园、需更新修剪果园及蔓生性果园，套种甘薯、马铃薯、大豆、玉米等粮食作物，且相对集中连片果园种植面积20亩以上的农业经营主体，市级财政当年度给予一次性补助每亩400元。

　　6.鼓励退果、退茶、退塘、退林等还粮，对耕地退果、退茶、退林、退塘等还粮后，用于种植水稻、甘薯、马铃薯、大豆、玉米等粮食作物，且相对集中连片种植面积20亩以上（退塘还粮5亩以上）的农业经营主体，市级财政当年度给予一次性补助每亩1500元。

　　7.鼓励开展水稻工厂化育秧，对新建水稻工厂化育秧中心，每个给予不高于30万元的补助，建设标准和要求参考《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2022年特色现代农业发展专项资金的通知》（闽财农指〔2022〕9号）中的《水稻工厂化机插育秧示范点建设参考标准》，各地可根据实际情况出台相应补助配套措施。

　　8.支持水稻生产功能区内的高标准农田建设，加强耕地保护，禁止占用永久基本农田从事林果业和挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层行为，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，不断巩固提升粮食综合生产能力。积极鼓励地方采取奖补等办法引导农民退果、退茶、退塘、退林还粮，分类稳妥处置耕地“非粮化”存量，夯实粮食扩种基础。加快推进水稻生产功能区建设，高标准农田建设补助资金等涉农资金向功能区倾斜，鼓励各级加大财政投入，提高项目建设标准、投资标准，强化管护资金保障，市级财政从今年起按当年新建高标准农田建设任务数每亩补助1元的标准配套市级管护资金，县级财政每年要安排农田建后管护资金，确保管护制度有效落实到位。水稻生产功能区内的农田水利基础设施修复和完善项目，优先列入高标准农田建设项目；在中央、省高标准农田建设项目补助的基础上，市、县两级财政配套资金按照5:5比例承担。

　　9.鼓励推广优质粮食绿色生产，鼓励各地因地制宜出台政策，扩大专用甘薯、马铃薯等优良品种种植，稳步提高优质旱粮比重。鼓励粮食加工、流通企业与种植大户、生产基地签订优质稻等生产订单，促进粮食优质优价。推进粮食绿色生产，推行测土配方施肥，推广生物防治等绿色防控技术，鼓励实施秸秆还田、有机肥替代化肥。探索建立农膜回收利用激励机制。

　　10.提高粮食生产抗风险能力，建立健全“分级储备、分级负责”的省市县三级救灾备荒粮食作物种子储备制度，全市每年储备粮食作物播种面积16万亩的需种量，用于灾后恢复生产和应急扩种。

　　11.支持农业社会化服务项目向粮食生产倾斜，鼓励各地积极申报农业生产社会化服务项目，对从事粮食生产社会化服务项目优先安排，着力解决“谁来种地、怎么种地”的问题，有效促进小农户和现代农业的有机衔接。

　　12.优先兑现粮食生产农机购置补贴，各地要及时制定公布农业机械购置补贴实施意见，对购买水稻育（插）秧机械、水稻直（穴）播机械、粮食烘干机、马铃薯播种机和收获机、甘薯移栽机和收获机等适用于粮食生产关键环节的农机具，并申报农机购置补贴的，以及申请联合收割机、水稻插秧机等粮食生产农机具报废更新资金的，优先给予结算。

　　13.加强粮食生产金融支持，政策性金融机构要结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设和现代种业发展，鼓励商业性金融机构围绕粮食生产、流通、加工、进出口、储备以及消费等各个环节加大信贷投放力度。鼓励各保险机构强化水稻种植保险政策宣传，及时受理农户投保，提高农户投保积极性，进一步扩大水稻种植保险覆盖面。同时，深入调研水稻完全成本保险和收入保险的市场需求，配合各级政府部门探索开办水稻完全成本保险和收入保险。

　　14.支持粮食保护价收购，各地要及时公布福建省当年粮食最低收购价格，做好粮食收购工作，发挥12325全国粮食流通监管热线作用，加强监督检查，严肃查处“压级压价”“打白条”等损害农民利益行为，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线，确保粮食收购平稳有序进行。

　　15.强化粮食安全责任制考核，健全粮食生产考核激励机制，切实落实粮食生产考核属地责任。对粮食安全考核综合考评前三名的县（区）、开发区（投资区）给予通报表扬，对没有完成年度粮食生产约束性指标任务的县（区）、开发区（投资区）进行通报批评并约谈所在县（区）政府、开发区（投资区）管委会主要领导。

　　本通知自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《漳州市人民政府办公室关于调动农民种粮积极性稳定粮食生产十二条措施的通知》（漳政办〔2021〕45 号）自本通知施行后废止。

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原文链接：http://nynct.fujian.gov.cn/xxgk/gzdt/qsnyxxlb/zz/202311/t20231109_6292859.htm
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