自治区农业农村厅：

　　2021年，我局紧紧围绕中央、自治区和市委、市政府的部署，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力抓好法治政府建设工作，为发展农业农村事业和乡村振兴提供坚强保障。2021年全市农林牧渔业总产值达419.85亿元，同比增长10.11%，一产同比增长8.8%，全年农村居民人均可支配收入同比增长10.6%；广西庆祝2021年中国农民丰收节启动仪式、全区中药材产业发展现场会、全区机关党建助力乡村振兴行动现场推进会等先后在我市成功举办，在全区设施农业发展现场会上我市作经验介绍。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）加强政治理论学习，把握正确政治方向

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党组会、中心组理论学习、党课、培训班等各种形式，组织干部认真学习习近平总书记视察广西时的重要讲话等系列重要讲话精神、治国理政重要论述和中央全面依法治国工作会议精神，切实增强贯彻执行法治政府建设的思想自觉和行动自觉。

　　（二）提高统筹协调能力，深入推进法治政府建设

　　制定本局法治政府建设实施方案（2021-2025）和工作计划，明确任务，细化措施，落实责任。支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依规履行职能、开展工作。加强队伍建设，组织参加和举办各种农业法治政府建设暨农业综合行政执法能力提升培训班，提高依法决策、依法行政水平。

　　（三）优化政府机构职能，提高依法行政效能

　　加强清单管理，推进政府职能优化。重新梳理权力和责任清单事项299项，抓好动态清单管理。深入推进“放管服”改革。大力推进政务服务“简易办”改革，52项依申请办理事项全部实现网上办理；开展“我要开宠物医院”等11个事项并联审批，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，承诺审批时限提速率从70%提高到85%，不断优化营商环境。  

　　（四）完善行政决策程序，提升行政决策水平

　　主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，不搞个人专断和“一言堂”。严格落实重大行政决策程序，确保依法、民主、科学决策。自觉接受监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权。以科学决策为保障推动全市农业农村工作发展：全市稻虾综合种养实现“一水两用、一田多收、稳粮增效、粮渔双赢”，创新发展经验获得自治区通报表扬；全区中药材产业发展现场会在我市召开，中药材产业发展成为全区典型；全市新增6个自治区级现代特色农业核心示范区，创历史新高；设施畜牧业创新发展，全市规模猪场的机械化比例达到90%以上，智慧监管服务模式经验在全区推广应用，我市首创的智能化楼房养猪模式获得了自然资源部、农业农村部的高度肯定。

　　（五）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平

　　深化行政执法体制改革。对市农业综合行政执法支队内设机构重新进行调整，加强行政执法工作人员、经费、装备等保障，配置无人机、执法记录仪、渔政执法船和快艇等执法装备，有效形成权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。加大执法力度。全系统共立案查处违法行为481起，移送司法机关12起，共计罚款127.28万元。完善行政执法程序，建立行政处罚裁量权基准制度，及时公开行政许可决定、行政处罚决定信息。

　　（六）加强行政调解、应诉，有效化解矛盾纠纷

　　全力支持人民法院审理行政案件工作，以港北区龙荟花世界行政诉讼案件第三人身份共参加质证4场（次）。按照“三到位一处理”原则解决矛盾纠纷，办理中央生态环境保护督察组交办信访举报线索63件（条），协助有关部门成功化解郁江网箱鱼养殖户与广西大藤峡水利枢纽有限公司赔偿问题、桂平市垌心乡陈某与平南县大鹏镇张某坟山纠纷等9件农业农村领域重大涉稳问题。

　　（七）加强制约监督行政权力，促进行政权力规范透明运行

　　严格实施执法公示制，公示公开部门权力清单299项、“双随机、一公开”事项清单9项。及时公开行政执法人员资格、行政许可事项、行政处罚决定书，接受群众监督。推进行政执法全过程记录，落实重大行政执法决定法制审核制度。全面落实政务公开，在贵港市人民政府门户网站主动公开部门文件768份、政务信息533条，回复网友网络问政和咨询61条。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）高度重视，加强学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治和治国理政重要论述，提高政治站位，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）严格履职，依法行政。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。落实重大行政决策程序规定，依法制定规范性（重大行政决策）文件。健全领导班子分工负责机制，严格执行民主集中制，保证“三重一大”事项经集体讨论决定。健全专家项目实施评审制度，避免决策失误。主持制（修）订重大行政决策管理制度（试行）等制度58项，杜绝行政不作为乱作为现象。

　　（三）带头学法，模范用法。先后多次召集召开局党组会议、局党组中心组理论学习和专题党课，组织学习法律法规，模范遵守国家法律，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。

　　（四）加强治理，严格执法。亲自研究部署开展瘦肉精、种子、肥料、农药、兽药等专项整治，有力地保障农业农村生产经营秩序和“舌尖上的安全”。依法开展新冠肺炎防控，健全防控机制，确保农产品生产供应，严厉打击造假售假等违法犯罪行为。

　　（五）加强宣传，营造氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以开展“科技三下乡”活动等活动为载体开展法制宣讲3场次，教育引导广大领导干部运用法治思维和法治方式解决农业农村问题，形成法治政府建设浓厚氛围。

　　（六）强化监督，考核问效。将局领导班子和局属各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，列入年度述职述廉报告，树立鲜明的用人导向，加强监督检查。

　　三、主要存在问题和不足

　　一是个别干部有时习惯于传统的思维方式和工作方法开展工作，依法行政意识有待进一步提高。二是法律相关专业人才少，行政执法人员法律素质水平还有待提高。三是执法经费不足。部分县（市、区）农业行政综合执法改革尚未到位，没有专用执法车辆，检验、检测手段落后，一些行政执法音像记录设备老旧，难以满足执法工作的开展。四是行政执法着装未统一，制约了农业行政执法规范化建设。

　　四、2022年工作计划

　　（一）加强学习培训。完善学法制度，加强培训和学习，进一步提高领导干部的法律意识和依法行政能力。

　　（二）依法行政，严格规范公正文明执法。深入推进法治政府建设，依法行政。继续深化综合行政执法改革，严格执行执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度，公正文明执法。

　　（三）深化“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，坚决防止变相设置行政许可。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。创新政务服务方式，加快推进互联网+政务服务，优化营商环境。

　　（四）强化监督。进一步建立健全行政行为内部监督制约机制，提升依法行政质量和效能。

　　特此报告。

　　贵港市农业农村局

　　2022年2月10日

　　

原文链接：http://nynct.gxzf.gov.cn/xwdt/gxlb/gg/t11271265.shtml
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